PŘÍPRAVA PROJEKTU
Projektový záměr
- Maximální hranice dotace není stanovena. Při určování výše projektového rozpočtu je třeba mít na paměti, že do hry vstupuje mnoho faktorů – počet předložených projektů do výzvy, jejich kvalita apod. Projekt by požadovanou výší dotace v žádném případě neměl přesáhnout alokaci prostředků na danou výzvu.
Indikátory
-
"Klíčová aktivita” je souhrn činností vytvářejících určitý samostatný celek. Aktivitou je např. „školení”, přičemž pod touto aktivitou jsou zahrnuty veškeré činnosti s ní související, jako např. náklady na občerstvení, pronájem prostor apod. Aktivitou je dále např. „stavba”, která opět zahrnuje veškeré činnosti s ní související, např. zpracování projektové dokumentace, zadávací řízení apod.
- Každá klíčová aktivita musí být navázána přinejmenším na jeden výstupový indikátor, k jehož plnění by měla přispívat. Pokud tomu tak není, nejedná se z hlediska projektu o klíčovou aktivitu a v žádosti by tedy neměla být uvedena.
Žádost
- Rozhodující je celková výše výdajů EUR, kterou uvedete v žádosti. Kurz při přepočtu z CZK/PLN uvedete podle vlastního uvážení, protože riziko kurzových ztrát jde za žadatelem.
- K žádosti se tento souhlas nepřikládá písemně, způsob zajištění tohoto souhlasu je na žadateli, aby případně na vyzvání prokázal, že má tyto souhlasy se zpracováním osobních údajů k dispozici, protože tuto skutečnost uvádí v čestném prohlášení.
- V takovém případě nebude tato příloha k žádosti přiložena. Žadatel však musí přílohu dodat v rámci termínu uvedeného ve výzvě k doplnění projektových žádostí, kterou žadateli zašle Společný sekretariát jako výsledek procesu kontroly přijatelnosti daného projektu. V termínu uvedeném v této výzvě k doplnění projektové žádosti musí žadatel doložit doklad s náležitostmi specifikovanými v kapitole A.3.3.2.1 povolení vydané příslušným stavebním úřadem Příručky pro žadatele (str. 82).
- Ano, územní souhlas, podobně jako jiné doklady vydané v územním řízení nahrazuje územní rozhodnutí, a z tohoto důvodu je možné v případě silničních projektů doložit tento dokument až před podpisem smlouvy/vydáním rozhodnutí po schválení MV
- V případě, kdy projekt nebo jeho část je realizován na území soustavy NATURA 2000, ale výlučně v interiérech stávajících budov a území soustavy NATURA 2000 nemůže být realizací projektu dotčeno, žadatel nepředkládá stanovisko příslušného orgánu (krajského úřadu nebo Správy velkoplošného chráněného území), ale vyplní část D čestného prohlášení českého projektového partnera (příloha č. 30 Příručky pro žadatele). Tento postup se týká českých projektových partnerů.
- Ano, tato skutečnost je zmíněna i v instrukcích vyplnění v samotném čestném prohlášení, kde se uvádí následující: V případě stavebních projektů, jež předkládají dokumenty vydané v územním řízení se toto čestné prohlášení ani stanovisko příslušného orgánu k vlivu projektu na území soustavy nedokládá, neboť řešení vlivu projektu na území soustavy Natura 2000 bylo součástí procesu územního řízení. Vámi uváděný příklad se této situace netýká, protože územní řízení, jak píšete, nebude realizováno, a proto nemůže v daném případě ani nahradit stanovisko příslušného orgánu (kraj nebo Správa VCHÚ), které je vyžadováno v případech, kdy projekt nebo jeho část je realizována v území soustavy NATURA 2000 nebo pokud může být území soustavy Natura 2000 realizací projektu dotčeno. Pokud Váš projekt splňuje tuto podmínku, je třeba v případě, že neprobíhá územní řízení, doložit stanovisko příslušného orgánu (kraj nebo Správa VCHÚ).
- Vzhledem ke skutečnosti, že výdaje na pořízení pozemku nejsou ve vašem projektu součástí rozpočtu, není třeba v souladu s platným zněním příručky pro žadatele dokládat smlouvu o smlouvě budoucí kupní či kupní smlouvu uzavřenou mezi původním majitelem a žadatelem.
Spolufinancování
-
Ano, nikoliv ale z dotace od státního nebo evropského fondu, která by byla výslovně určena jako spolufinancování předkládaného projektu. Je tedy například možné využít prostředky původem z jiného evropského nebo národního programu, související ovšem s jiným projektem nebo jinou aktivitou žadatele.
-
Ano, jedná se o skupinu 5.1.5 (či 5.2.5) - Soukromoprávní subjekty vykonávající veřejně prospěšnou činnost (bod n) sociální, kulturní a hospodářský rozvoj a sociální dialog), do které jsou zařazeny také Hospodářské komory.
- Ano. Je to třeba uvést do položky rozpočtu: 1.3 Neplacená dobrovolná práce. Hodnota této dobrovolnické práce nesmí přesahovat cenu obvyklou na dotyčném pracovním trhu, hodnotu musí být možné nezávisle posoudit a ověřit.
- Ano. Je to třeba uvést do položky rozpočtu: 1.3 Neplacená dobrovolná práce. Hodnota této dobrovolnické práce nesmí přesahovat cenu obvyklou na dotyčném pracovním trhu, hodnotu musí být možné nezávisle posoudit a ověřit.
REALIZACE PROJEKTU
Způsobilé výdaje
- Ne, jedná se skutečně o paušál. Žádné reálné výdaje se nedokládají ani nekalkulují ani v žádosti nerozepisují. Pouze se paušál procentuelně rozdělí mezi projektové partnery, tak aby spravedlivě odpovídal jejich nákladům. Tyto skutečnosti ovšem nezbavují příjemce povinnosti řádně vést účetnictví/daňovou evidenci.
- Ne, technika na údržbu investic pořízených z projektu by měla být zajištěna žadatelem v rámci udržitelnosti, a proto nejsou výdaje na pořízení této techniky způsobilými.
- Ne. Z prostředků programu lze pouze realizovat rekonstrukci objektu stávajícího muzea, či expozice nebo vybudování expozice nové. Vybudování nového muzejního objektu z prostředků programu možné není.
- Ano. Ovšem pouze pokud lze doložit souhlas majitele pozemku, a pokud se nejedná o stavební práce, které by podléhaly stavebnímu zákonu. To je vhodné doložit vyjádřením stavebního úřadu.
- Ano. Program tvorbu a rozšiřování turistických center připouští. Náklady na vybudování takového centra by nicméně neměly být tak vysoké, aby nebyl projekt z hlediska přínosů a nákladů vyhodnocen jako neuspokojivý. Je třeba mít také na paměti, že nově zbudované turistické centrum nesmí vytvářet veřejnou podporu, čímž se částečně omezuje běžná činnost turistického centra. Z těchto důvodů radíme pro umístění turistického centra využívat spíše již existující nevyužívané prostory.
- Ano. Náklady na její opravu v rozpočtu nelze nicméně podřadit pod stavební výdaje (nejedná se o stavbu dle zákona), je třeba je uvést do externích výdajů na služby nebo dodávky a následně je nutné v účetnictví zanést náklady spojené s její sanací (např. ošetření povrchu proti zvětrávání atd.).
- Započítávají se veškeré náklady s jedinou výjimkou – určité části propagačních výdajů. U nich záleží na tom, o které náklady na propagaci se bude jednat. Pokud jsou to informační směrové cedule podél silnice, jedná se o součást investice a započtou se. Pokud to ale bude nějaká publikace či mapa či jiný nástroj propagace, tak tyto náklady se do limitu započítávat nebudou.
- Z časového hlediska se do limitu 5 mil. EUR započítávají pouze výdaje vzniklé od 1.1.2014 do konce realizace daného projektu.
- Tyto jiné investice již nejsou součástí projektu, a proto se do limitu 5 mil. EUR nezapočítávají.
- Rozhodující je kurz, kterým je přepočítána soupiska, protože rozhodují nakonec reálné výdaje v EUR.
- Sankcí je nezpůsobilost dané aktivity - tj. všech výdajů na danou infrastrukturu malého rozsahu.
- Cena pozemku a cena budovy se v ČR vždy posuzují odděleně.
- Výdaj související s vybavením pracoviště přímého personálu projektu je způsobilý v plné výši, pokud součet úvazků více pracovníků na projektu, kteří toto vybavení sdílejí, splňuje podmínku PPŽ, tedy součet úvazků musí být min. 50 %. Příklad: 1) V projektové žádosti jsou rozpočtováni 2 pracovníci po celou dobu realizace projektu (např. 1 projektový manažer a 1 finanční manažer) - každý s pracovním úvazkem 0,3. Pořízení vybavení (1 počítač, 1 notebook, apod.), které tito pracovníci sdílejí je způsobilé v plné výši. 2) V projektové žádosti je rozpočtován 1 pracovník (manažer projektu) po celou dobu realizace na pracovní úvazek 0,7. Notebook pro manažera projektu je způsobilým výdajem. V době realizace se však personál obmění a na projektu budou pracovat 2 manažeři, každý s úvazkem 0,35. I v tomto případě je výdaj na pořízení notebooku způsobilý v plné výši. 3) V projektové žádosti jsou rozpočtováni 3 pracovníci po celou dobu realizace projektu – každý s pracovním úvazkem 0,2. Pořízení vybavení (1 počítač, 1 notebook, apod.), které tito pracovníci sdílejí, je způsobilé v plné výši. 4) V projektové žádosti jsou rozpočtováni 4 pracovníci po celou dobu realizace projektu - každý s pracovním úvazkem 0,2. Způsobilé je v tomto případě pořízení vybavení pro jednoho pracovníka (1 počítač, 1 notebook apod.). 5) V projektové žádosti jsou rozpočtováni 4 pracovníci po celou dobu realizace projektu – každý s pracovním úvazkem 0,3. Způsobilé je v tomto případě pořízení vybavení pro dva pracovníky (2 počítače, 2 notebooky apod.).
- Bez ohledu na to, zda jde o klasický pracovní poměr nebo DPP/DPČ, tak pokud v organizaci tato pozice má historii, vychází se z hodinové mzdy v rámci této historie. Pouze tehdy, pokud tuto historii organizace nemá, je povinnost využít maximální hodinové sazby zveřejněné na webových stránkách Centra
- Pro výdaje na tzv. technický dozor investora/autorský dozor resp. projektovou dokumentaci u staveb, které jsou z programu financovány pouze zčásti, platí následující pravidla: V případě, kdy dochází k situaci, že jen část výdajů dané zakázky na stavební práce je způsobilá v projektu, je nutné odpovídajícím způsobem krátit také výdaje na technický dozor investora/autorský dozor/bezpečnost a ochrana zdraví při práci a výdaje na projektovou dokumentaci. Uznání výdajů bude provedeno v poměru, který odpovídá poměru způsobilých výdajů a celkových výdajů dané stavby, a to z hodnot vzešlých ze zadávacího řízení. Na pozdější vícepráce nebo méněpráce se ohled nebere, o % způsobilosti se tak rozhodne na začátku resp. po ukončení zadávacího řízení/veřejné zakázky. V případě, když jsou způsobilé výdaje vyšší než 75 % celkových výdajů dané stavby, budou uznány veškeré výdaje související s projektovou dokumentací a technickým dozorem investora/autorským dozorem atd. dané stavby, protože v takovém případě je výše způsobilých výdajů tak významná, že dodatečné aktivity financované nezpůsobilými výdaji již nemají zásadní vliv na rozsah a cenu služeb spojených s projektovou dokumentací a technickým dozor investora/autorským dozorem.
- Výdaje na stavební práce mohou být uznány jako způsobilé za předpokladu současného dodržení všech relevantních stavebních předpisů. Vícepráce mohou být v projektu uznány jako způsobilý výdaj za předpokladu, že příjemce dodrží zákonné předpisy o veřejných zakázkách (v případě českého příjemce se jedná o zákon o veřejných zakázkách/zákon o zadávání veřejných zakázek či o metodiku pro zadávání veřejných zakázek) a v případě, že jsou schváleny jako způsobilé v rámci předložení žádosti o změnu. Vedlejší stavební náklady nebo také vedlejší rozpočtové náklady stavby jsou v rámci programu způsobilým výdajem. Rozpočtování vedlejších výdajů stavby je standardní činností projektantů a v mnoha případech jsou tyto výdaje rozpočtovány jako určité procento z hodnoty stavebních výdajů, nebo mohou být o tyto náklady povýšeny již základní rozpočtové náklady. Jejich obecnější definice je uvedena v prováděcí vyhlášce č. 230/2012 (§ 9) k zákonu o veřejných zakázkách: „Předmětem vedlejších nákladů jsou zejména požadavky související s vybudováním, provozem a likvidací zařízení staveniště, ztížené výrobní podmínky související s umístěním stavby, provozními nebo dopravními omezeními, pokud jsou zadavatelem požadovány, případně pokud vyplývají z příslušné dokumentace.“ Příklady vedlejších stavebních/rozpočtových nákladů (VRN - vedlejší rozpočtové náklady stavby) uvádí české stavební standardy (https://www.stavebnistandardy.cz).
- Za projekt spočívající ve financování infrastruktury, resp. projekt spočívající v nákupu hmotného předmětu je považován projekt, ve kterém je financovaná infrastruktura či hmotný předmět určen pro potřeby konkrétní cílové skupiny. Bez financování takové infrastruktury, resp. hmotného předmětu by nebylo možné částečně nebo vůbec plnit stanovené cíle v rámci realizace projektu. Příkladem projektu spočívajícího ve financování infrastruktury je např. projekt podporující zachování kulturního dědictví v pohraničí prostřednictvím aktivity rekonstrukce stavby, která bude sloužit jako regionální muzeum. Financování infrastruktury – tedy v tomto případě rekonstrukce budovy je nezbytným předpokladem pro naplnění cílů projektu, kterým je pozdější provoz muzea. Příkladem projektu spočívajícího ve financování hmotného předmětu je projekt zaměřený na spolupráci škol v oblasti informatiky. Hmotným předmětem je vybavení počítačové učebny, která slouží konkrétní cílové skupině v projektu, tedy studentům škol zapojeným do projektu. Pořízení informační techniky je předpokladem pro naplnění cílů projektu. Jiným příkladem je projekt zaměřený na spolupráci IZS, ve kterém může být takovým hmotným předmětem pořízený hasičský nebo policejní vůz využívaný při výjezdech v pohraničí na obou stranách hranice apod. Pořízení této techniky je nezbytné pro naplnění cílů projektu. V případě pořízení informační techniky či kancelářského vybavení pro administrativní účely projektu se nejedná o pořízení hmotného předmětu, neboť pořízení výše zmíněného není výstupem/cílem projektu, nýbrž slouží k realizaci a dosažení cílů projektu.
- Obecně platí pravidla způsobilosti uvedená v aktuální verzi Příručky pro žadatele včetně příslušných příloh, dále v textu je popsáno pouze upřesnění postupu uvedeného v dokumentaci. S ohledem na principy účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti platí, že pokud jsou vybavení, zařízení, nebo nemovitost využívány pro projekt jen z části, způsobilá je pouze část výdajů na jejich pořízení, resp. na příslušné stavební práce. V případě výdajů na vybavení a zařízení je způsobilý poměrný podíl pořizovací ceny odpovídající času reálného využívání nebo využité kapacity pro projekt. Příjemce je povinen doložit výpočet poměrné části pro projekt (pokud tento poměr nebyl stanoven/vypočten již při předložení projektové žádosti resp. nebyl stanoven rozhodnutím monitorovacího výboru). V případě stavebních prací jsou způsobilé výdaje související s těmi částmi stavby, které budou využívány pro projekt. Příslušné části stavby je partner povinen vymezit v projektové žádosti a jejich využití pro projekt doložit v průběhu realizace projektu, případně v době udržitelnosti projektu. Pokud se v průběhu realizace projektu nebo jeho udržitelnosti zjistí, že rozsah využívání vybavení, zařízení nebo nemovitosti je nižší, než odpovídá schválené projektové žádosti, budou výdaje na pořízení kráceny. Výše uvedená pravidla se použijí analogicky i v případě leasingu, pronájmu a odpisů vybavení, zařízení a nemovitostí.
- Výkazy práce, stejně jako výplatní lístky nebo mzdové listy, je-li to relevantní, musí být předloženy ke všem smlouvám (resp. zahrnující informace o všech pracovněprávních smlouvách, dohodách atd.), které má zaměstnanec se svým zaměstnavatelem uzavřené. Kontrolor musí mít informace o všech pracovních poměrech, dohodách atd., které zaměstnanec u svého zaměstnavatele má, nikoli jen o pracovním poměru, v rámci kterého provádí projektové činnosti. Důvodem je nezbytnost kontroly dodržení omezení pracovní doby na max. 1,5 úvazku v souladu se zákoníkem práce a kontrola možné časové kolize práce zaměstnance pro projekt a ostatních činností pro zaměstnavatele.
- Ano, pokud jsou součástí fakturovaných stavebních prací také výdaje na uskladnění stavebního odpadu, je třeba zajistit od dodavatele stavebních prací doložení dokladů prokazujících uložení na skládku (např. doložit vážní lístky apod.) a tyto dokumenty následně předložit ke kontrole spolu s nárokováním předmětných výdajů. Nutné je to z toho důvodu, aby se nestávalo, že ve faktuře sice bude uvedeno a z programu proplaceno uložení odpadu na skládku, ale ve skutečnosti odpad nebude na skládku uložen resp. s ním nebude nakládáno dle zákona ve smyslu jeho uložení případně dalšího zpracování.
Veřejné podpora
- Podpora de minimis je omezena na limit max. 200 000 EUR (příp. max. 100 000 EUR pro podniky činné v odvětví silniční nákladní dopravy) pro jeden podnik. Tzn. určuje se na jednoho partnera. Zároveň ovšem mohou být v režimu de minimis v projektu pouze určité aktivity daného partnera a nikoliv všechny, které jsou v projektu uvedeny.
Veřejné zakázky
- Ano, pro české příjemce je závazný také metodicky pokyn Národního orgánu pro koordinaci. Ke stažení zde. Polští příjemci se kromě polského zákona o veřejných zakázkách musí řídit také zásadami, uvedenými v příloze č. 35 Příručky pro žadatele.
- Ano, pokud si tuto podmínku (nabídková cena bude uvedena v EUR) zadavatel vyhradí v zadávacích podmínkách. Samozřejmostí je, že zadavatel bude hodnotit cenu v EUR a cena v EUR bude uvedena i ve smlouvě.
Způsobilé aktivity
- Ano, ale pouze za předpokladu, že taková renovace přináší novou přidanou hodnotu a přispívá k cílům programu. Nesmí se jednat o pouhou opravu či údržbu stávajícího majetku.
- Ano, taková aktivita je způsobilá za podmínky, že je replikou původní historické stavby, a že přináší novou přidanou hodnotu a přispívá k cílům programu.
- Ano, ale pouze za předpokladu, že má takové vzdělávání pedagogických pracovníků přímou vazbu na uplatnitelnost absolventů (jejich žáků/studentů) na přeshraničním trhu práce.
- Ano, podle běžných definic singltreků je lze považovat za cyklostezky.
- Projekty v prioritní ose 3 by měly být zaměřeny na stávající studenty - budoucí absolventy.
- Ne, cílem programu je připravovat budoucí absolventy pro lepší uplatnění na trhu práce.
Udržitelnost
- V takovém případě problém nenastává. Období udržitelnosti vychází z programové dokumentace a z právního aktu (viz bod 3 Rozhodnutí o poskytnutí dotace a bod 3, článek 4 Smlouvy o projektu). Cílem podávání zpráv v období udržitelnosti je reportování o tom, jak je naplňován účel projektu během doby udržitelnosti a tento cíl je naplněn i když zahájení sledování udržitelnosti dle nastaveného harmonogramu pro podávání zpráv v době udržitelnosti nenastane ihned den následující pro poslední platbě na účet hlavního příjemce.
Žádosti o změnu
- Termínem závěrečného vyúčtování projektu je konkrétně v tomto případě myšlen termín schválení závěrečné soupisky dokladů příslušného projektového partnera. V okamžiku, kdy je soupiska příslušným kontrolorem schválena, není již možné na ní následně administrovat žádost o změnu.
